Lee el acuerdo de inicio, pide el expediente, identifica el defecto alegado, prepara la audiencia, valora la suspensión y documenta los límites derivados del tiempo, la buena fe y los derechos afectados.
1. Comprueba qué procedimiento ha iniciado la Administración
Si considera que el acto es nulo de pleno derecho, puede iniciar la revisión del artículo 106. Si el acto es favorable pero solo anulable, debe utilizar la declaración de lesividad del artículo 107 y acudir después a la jurisdicción contencioso-administrativa.
2. Identifica el acto y los efectos que están en riesgo
Reúne la resolución completa, la notificación, los documentos del expediente y las actuaciones posteriores que se apoyaron en el acto. Anota qué derecho, autorización, pago o situación reconoció.
3. Solicita acceso al expediente
Necesitas conocer la causa de nulidad o anulabilidad, los informes y los hechos utilizados. Comprueba que el acuerdo identifica el acto, el órgano competente y la base jurídica de la revisión.
4. Prepara el trámite de audiencia
El artículo 82 fija, con carácter general, un plazo no inferior a diez días ni superior a quince para alegar y aportar documentos. Usa el plazo concreto de la notificación. Responde por apartados y relaciona cada documento con una alegación.
5. Distingue nulidad de pleno derecho y anulabilidad
La nulidad de pleno derecho se limita a las causas tasadas del artículo 47. La anulabilidad comprende otras infracciones del ordenamiento, incluidos determinados defectos formales. Esta diferencia decide si procede revisión de oficio o declaración de lesividad.
6. Alega los límites del artículo 110 cuando correspondan
Explica cómo influyen la prescripción, el tiempo transcurrido, la equidad, la buena fe, los derechos de particulares o las leyes. Aporta una cronología, actos posteriores de la propia Administración y pruebas de las decisiones tomadas confiando razonablemente en el acto.
7. Valora la suspensión de la ejecución
El inicio de la revisión no suspende automáticamente el acto. Si su ejecución puede causar perjuicios de imposible o difícil reparación, pide expresamente la suspensión prevista en el artículo 108 y acredita el riesgo.
8. Revisa el dictamen y la resolución
La declaración de nulidad del artículo 106 requiere dictamen favorable del Consejo de Estado o del órgano consultivo autonómico equivalente, cuando exista. La resolución debe responder a las cuestiones planteadas y notificarse con los recursos procedentes.
9. Comprueba el plazo del procedimiento
Cuando la revisión del artículo 106 se inicia de oficio, el transcurso de seis meses sin resolución produce su caducidad. La declaración de lesividad tiene sus propios límites: debe adoptarse dentro de cuatro años y el procedimiento caduca a los seis meses.
10. No dejes vencer otras vías de defensa
Una alegación dentro de la revisión no amplía por sí sola otros plazos. Lee el pie de recursos de cada resolución y valora asesoramiento cuando el acto tenga consecuencias económicas, profesionales o personales importantes.
Fuentes oficiales
- Ley 39/2015, artículo 106: revisión de actos nulos.
- Ley 39/2015, artículo 107: declaración de lesividad.
- Ley 39/2015, artículo 108: suspensión.
- Ley 39/2015, artículo 110: límites de la revisión.
- Ley 39/2015, artículo 82: audiencia.