En una actuación conjunta, las Administraciones responden solidariamente frente a la persona perjudicada. Cuando no existe una fórmula conjunta, la participación de cada Administración se determina por su competencia, el interés público protegido y la intensidad de su intervención.
Qué significa que respondan solidariamente
La responsabilidad solidaria protege a la persona perjudicada cuando varias Administraciones actuaron conjuntamente o no puede separarse con seguridad su participación. No significa que puedas cobrar varias veces por el mismo daño.
El convenio o instrumento de actuación conjunta puede repartir internamente la responsabilidad. Ese reparto organiza la relación entre Administraciones, pero no elimina la solidaridad frente al particular prevista por la ley.
Cuando existía una fórmula conjunta
Puede tratarse de un convenio, consorcio, órgano colegiado, programa cofinanciado u otra estructura común. Si de esa gestión conjunta nace la responsabilidad, todas las Administraciones intervinientes responden frente a ti de forma solidaria.
Cuando cada Administración actuó por separado
La ley ordena fijar la responsabilidad de cada Administración mediante tres criterios:
- Competencia: qué función correspondía legalmente a cada una.
- Interés público tutelado: qué finalidad pública protegía su actuación.
- Intensidad de la intervención: cuánto influyó su conducta en el daño.
Si con estos criterios no puede determinarse la participación, la responsabilidad será solidaria.
Qué debes probar
- Qué Administración adoptó cada decisión o ejecutó cada actuación.
- Qué documentos muestran la coordinación o el reparto de funciones.
- Cómo se produjo el daño y qué intervención contribuyó a él.
- Por qué el perjuicio reúne los requisitos de la responsabilidad patrimonial.
¿Debo calcular un porcentaje para cada una?
No siempre. Puedes explicar la intervención conocida y aportar los documentos disponibles. La instrucción debe analizar la competencia y la participación de las Administraciones. Evita inventar porcentajes sin una base técnica o documental.
Qué debe reflejar la resolución
La resolución debe pronunciarse sobre la relación causal, el daño, la cuantía y la responsabilidad que corresponda. Si se distribuye entre Administraciones, comprueba que la explicación sea coherente con las competencias y actuaciones acreditadas.