Varias Administraciones responden solidariamente cuando la ley permite exigir frente a ellas la reparación del mismo daño, aunque después distribuyan internamente la carga. La persona perjudicada no puede cobrar dos veces por el mismo perjuicio.
Cuándo aparece esta responsabilidad
La Ley 40/2015 la establece siempre que el daño proceda de una fórmula conjunta de actuación entre varias Administraciones. También la aplica en otros supuestos de concurrencia cuando no puede determinarse la responsabilidad individual de cada una.
Ejemplo práctico
Un servicio gestionado mediante un convenio entre una comunidad autónoma y varios ayuntamientos causa un daño indemnizable. Si la actuación era conjunta, las Administraciones intervinientes responden solidariamente frente a la persona afectada, aunque el convenio reparta después el coste entre ellas.
Qué no significa
- No permite recibir varias indemnizaciones por el mismo daño.
- No convierte en responsable a cualquier Administración que aparezca mencionada.
- No evita que debas probar el daño y su relación con el servicio público.
- No elimina el plazo para presentar la reclamación.
Reparto interno y derecho de la persona perjudicada
El instrumento que regula la actuación conjunta puede distribuir la responsabilidad entre las Administraciones. Ese reparto afecta a su relación interna. Frente a la persona perjudicada se mantiene la solidaridad que establece el artículo 33.
Diferencia con una responsabilidad separada
Cuando es posible identificar la participación de cada Administración, la responsabilidad se fija atendiendo a su competencia, al interés público protegido y a la intensidad de su intervención. La solidaridad aparece si no puede realizarse esa determinación.
Quién tramita el procedimiento
En las fórmulas conjuntas, tramita la Administración designada en los estatutos o reglas de la organización. Si no existe designación, corresponde a la que tenga mayor participación en la financiación del servicio.