Si la incompetencia no determina la nulidad del acto, puede convalidarlo el órgano competente cuando sea superior jerárquico del órgano que lo dictó.
Primero hay que clasificar la incompetencia
No toda incompetencia tiene el mismo efecto. La convalidación del artículo 52.3 solo se aplica cuando el defecto hace el acto anulable, no cuando lo convierte en nulo de pleno derecho.
Cuándo la incompetencia puede causar nulidad
La Ley 39/2015 considera nulos los actos dictados por un órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. Un defecto de esa gravedad no debe corregirse mediante la convalidación prevista para actos anulables.
La palabra «manifiestamente» exige que la falta de competencia sea clara. Cuando la calificación sea discutida, puede ser necesario revisar el expediente y la normativa que reparte las competencias.
Quién convalida el defecto anulable
Cuando la incompetencia no alcanza la nulidad, debe intervenir el órgano que sí tiene la competencia. La ley exige, además, que sea superior jerárquico del órgano que dictó el acto defectuoso.
La resolución de convalidación debe identificar el acto, explicar el defecto y dejar claro que decide el órgano competente.
Ejemplo práctico
Una unidad inferior dicta un acto que correspondía a su superior jerárquico, pero el defecto no es una incompetencia manifiesta por materia o territorio. El superior competente puede valorar la convalidación y dictar el acto que subsana el vicio.
Qué ocurre si faltaba una autorización
Es un supuesto distinto. El artículo 52.4 permite convalidar el acto mediante el otorgamiento de la autorización por el órgano competente para concederla.
Qué debes comprobar
- Qué norma atribuye la competencia.
- Qué órgano dictó el acto.
- Qué órgano debía dictarlo o autorizarlo.
- Si existe relación jerárquica entre ambos.
- Si la incompetencia es manifiesta por materia o territorio.
- Si el acto de convalidación explica el defecto y sus efectos.
Qué hacer si no estás de acuerdo
Lee el pie de recursos del acto original y del acto de convalidación. No esperes a que la Administración corrija el defecto si todavía está abierto un recurso que necesitas presentar.