Solo de forma excepcional. Puede reconocerse al sustituir un acto anulado o cuando el nuevo acto sea favorable, siempre que los hechos necesarios ya existieran y no se lesionen derechos o intereses legítimos de otras personas.
Primer supuesto: sustituir un acto anulado
La Administración puede dictar un nuevo acto para sustituir otro que ha sido anulado. En ese caso puede reconocer efectos desde una fecha anterior, dentro de los límites legales.
Segundo supuesto: un acto favorable
También puede concederse eficacia retroactiva cuando el acto beneficia a la persona interesada. No basta con que resulte favorable: deben cumplirse además las otras condiciones del artículo 39.3.
Los hechos necesarios debían existir
Los requisitos y hechos que permiten dictar el acto tenían que existir ya en la fecha a la que se pretende retrotraer la eficacia. La retroactividad no puede utilizarse para fingir que una condición se cumplía cuando todavía no existía.
No puede perjudicar a otras personas
La eficacia anterior no puede lesionar derechos o intereses legítimos de terceras personas. Si existen terceros afectados, la Administración debe valorar su posición antes de retrotraer los efectos.
No es automática
La retroactividad es una excepción. La resolución debe indicar la fecha desde la que se reconocen los efectos y explicar por qué se cumplen los requisitos.
Ejemplo práctico
Se anula una resolución favorable por un defecto y se dicta otra que la sustituye. El nuevo acto puede reconocer efectos desde la fecha anterior si los hechos necesarios ya existían y no perjudica a otras personas.
Qué revisar en la resolución
- La fecha ordinaria de efectos.
- La fecha anterior que se reconoce.
- Si sustituye a un acto anulado o es favorable.
- Qué hechos existían en la fecha anterior.
- Si hay terceras personas afectadas.
- La motivación de la retroactividad.
Qué hacer si no estás de acuerdo
Comprueba el pie de recursos y el plazo. Si la retroactividad te perjudica, explica qué derecho o interés legítimo resulta afectado y aporta la documentación que lo demuestre.