La caducidad se comprueba sobre el plazo máximo para resolver y notificar, no sobre la sensación de demora. Guarda una cronología verificable y separa los días de tramitación efectiva de los periodos suspendidos.
1. Identifica cómo empezó el procedimiento
Busca el acuerdo de iniciación o el justificante de tu solicitud. Esta diferencia condiciona los efectos del vencimiento:
- De oficio y con efectos sancionadores o desfavorables: puede producirse caducidad conforme al artículo 25.
- A solicitud de la persona interesada: normalmente produce silencio administrativo, salvo paralización imputable a esa persona en las condiciones del artículo 95.
2. Localiza el plazo máximo específico
Consulta la ficha del procedimiento, su norma reguladora y, cuando corresponda, el Sistema de Información Administrativa. La Ley 39/2015 establece que el plazo será el fijado por la norma; no puede superar seis meses salvo previsión de una ley o del Derecho de la Unión Europea. Si no existe plazo específico, la regla general es de tres meses.
3. Fija correctamente el día inicial
- En procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciación.
- En procedimientos iniciados por solicitud, desde la entrada en el registro electrónico de la Administración u organismo competente para tramitar.
No uses sin más la fecha en que preparaste el escrito, pagaste una tasa o recibiste un aviso.
4. Anota cada suspensión
Revisa si te comunicaron una suspensión del plazo máximo. Entre otros supuestos, puede producirse al pedir una subsanación o documentación necesaria, solicitar un informe preceptivo determinante, realizar pruebas técnicas, iniciar negociaciones para un pacto, esperar un pronunciamiento judicial, practicar actuaciones complementarias o tramitar una recusación. Cada supuesto tiene un inicio y un final que deben constar.
5. Comprueba si hubo una ampliación excepcional
El órgano competente puede ampliar motivadamente el plazo máximo cuando se hayan agotado los medios personales y materiales disponibles. La ampliación no puede superar el plazo inicialmente establecido y debe notificarse a las personas interesadas.
6. Verifica la fecha de notificación
Para estos efectos importa que la resolución se haya dictado y notificado dentro del plazo aplicable. Comprueba la fecha de puesta a disposición, acceso o práctica de la notificación según el canal utilizado.
7. Construye una tabla cronológica
- Inicio del procedimiento.
- Plazo máximo inicial.
- Inicio y fin de cada suspensión.
- Ampliación, si existe.
- Fecha final resultante.
- Fecha de la resolución y de su notificación.
8. Decide el efecto jurídico correcto
- Caducidad: en los supuestos legales de los artículos 25 y 95.
- Silencio administrativo: en solicitudes no resueltas dentro de plazo.
- Pérdida de un trámite: cuando la persona interesada no realiza una actuación no indispensable.
- Continuación válida: cuando todavía no ha vencido el plazo tras descontar suspensiones o añadir una ampliación válida.
9. Presenta un escrito con documentos
Adjunta las comunicaciones que acrediten el inicio, las suspensiones, la ampliación y la fecha de notificación. No afirmes únicamente que «han pasado muchos meses»: explica el cálculo y la norma del procedimiento.
Fuentes oficiales
- Ley 39/2015, artículo 21: plazo máximo y cómputo inicial.
- Ley 39/2015, artículo 22: suspensión.
- Ley 39/2015, artículo 23: ampliación.
- Ley 39/2015, artículo 25: procedimientos iniciados de oficio.
- Ley 39/2015, artículo 95: caducidad.
- Sistema de Información Administrativa.